Activités d’équité, d’inclusion et de lutte contre le racisme de la FCM

La FCM est la voix des municipalités au pays. Chaque jour, ces dernières collaborent étroitement avec les citoyens et les citoyennes pour régler les problèmes et leur donner espoir en l’avenir. Nous disons souvent que nous sommes unis par l’engagement de « bâtir des vies meilleures » pour la population. La FCM est fondamentalement convaincue que chacune de ces vies doit être à l’abri du racisme, de l’oppression systémique et de la violence raciale. Cette liberté doit être omniprésente dans les villes et collectivités où nous vivons, travaillons, étudions et fondons des familles. Elle doit pénétrer les lieux de travail, y compris celui de la FCM. Malheureusement, les personnes noires, autochtones et racisées font encore aujourd’hui face, dans ces endroits, à du racisme et à des injustices systémiques. Pour changer cette réalité, il est crucial d’en reconnaître l’existence.

La FCM a la responsabilité et la possibilité d’opérer des changements. Elle a reconnu explicitement, avec son conseil d’administration, que certains groupes raciaux sont sous-représentés dans les conseils municipaux élus à travers le pays, ce qui se reflète dans la composition du conseil d’administration élu et de la direction de la FCM. Ses municipalités membres peuvent parler à la fois en tant que gestionnaires et employeurs, et nous remercions celles qui s’engagent ouvertement à en faire plus. La FCM promet d’entreprendre et de soutenir les membres dans la recherche des meilleures façons de les aider à renforcer les capacités locales et à éliminer le racisme systémique. Nous reconnaissons l’importance fondamentale de renforcer nos capacités dans l’entièreté du conseil d’administration et de mobiliser la direction à ce sujet. Nous croyons que pour mieux servir la population, chaque dirigeante et dirigeant municipal doit être en mesure de se frayer un chemin dans les nuances et les complexités de l’inclusion et de la lutte contre le racisme.

Pour valider l’importance de ces travaux, le conseil d’administration de la FCM a mis sur pied un comité permanent d’équité et de lutte contre le racisme, dont le président a été nommé en mars 2021.

Ce comité officiel suscite des occasions de renforcement des capacités du conseil d’administration, sert d’espace de discussion sur les pratiques prometteuses au pays, fait connaître les possibilités de modèles de gouvernance plus équitables, et fait des recommandations aux comités permanents, au conseil d’administration et au comité exécutif en matière de représentation des intérêts auprès du gouvernement fédéral.

Les travaux du comité permanent d’équité et de lutte contre le racisme du conseil d’administration à ce jour

Depuis sa toute première réunion en septembre 2021, le comité permanent a pris diverses mesures pour faire des recommandations au conseil d’administration, entre autres. informer ses membres et ceux du conseil d’administration et mieux les renseigner et les former, préparer des résolutions, et élaborer un plan de travail stratégique (comprenant la rédaction et l’adoption à l’unanimité de la déclaration d’engagement pour l’équité et la lutte contre le racisme).

C’est sur la base de ce plan de travail approuvé par le conseil que le comité permanent met en œuvre des mesures afin que la FCM, en tant qu’organisation, lutte contre le racisme et prône l’équité, et ancre son développement, ses politiques, ses programmes et sa culture dans ce cadre. Même si ces travaux ne sont pas terminés, qu’ils ont été élargis et ont évolué avec le temps, veuillez en trouver quelques exemples ci-dessous.

Déclaration d’engagement pour l’équité et la lutte contre le racisme

Le conseil d’administration de la FCM a adopté la déclaration d’engagement en septembre 2022. Cette déclaration, qui tient compte de l’avis de diverses parties prenantes internes et externes, a été formulée avec le plus grand soin pour lui assurer un caractère itératif et souple, qui saura être inspirant dans l’évolution future des actions de lutte contre le racisme et les iniquités.

Résolutions pertinentes présentées par le comité permanent d’équité et de lutte contre le racisme

• Mesures pour lutter contre l’islamophobie – Résolutions adoptées en mai et septembre 2022

En 2021, la FCM a embauché son premier directeur principal de l’équité, de l’inclusion, de la réconciliation et de la lutte contre le racisme pour chapeauter les travaux dans ces domaines en renforçant sa capacité à créer des systèmes pour en intégrer les principes et pratiques et les appliquer à ses programmes, politiques et processus. Entre 2021 et 2023, l’équipe responsable est passée d’un à cinq membres, ce qui démontre la détermination de la FCM à être une organisation équitable, inclusive et luttant contre le racisme. Les activités de cette équipe ont une portée interne et externe, et consistent principalement à instaurer les conditions permettant aux municipalités membres de s’approprier les travaux et de recevoir du soutien de la FCM dans ce qu’elles entreprennent.

Après un examen interne de la situation, cette équipe a défini sa mission, son but et ses objectifs :

• Mission : Donner à la FCM et à ses membres les moyens de favoriser et de soutenir des communautés, des politiques et des programmes diversifiés, équitables et inclusifs.
• But : Cultiver une culture et des pratiques institutionnelles qui valorisent, incarnent et encouragent la lutte contre le racisme, l’équité, l’inclusion, la réconciliation et la responsabilité parmi le leadership, la direction, le personnel et les membres de la FCM
• Objectifs :
  1. Renforcer les capacités et la confiance du personnel et des membres de la FCM sur les plans de la lutte contre le racisme, de l’équité, de l’inclusion et de la réconciliation;
  2. Intégrer les principes et pratiques de lutte contre le racisme, d’équité, d’inclusion et de réconciliation aux politiques, aux pratiques, à la culture, aux programmes et aux processus décisionnels de la FCM;
  3. Fixer des cibles, assurer le suivi et évaluer les capacités, programmes, résultats et retombées de la lutte contre le racisme, de l’équité, de l’inclusion et de la réconciliation.

Avancées et réussites à ce jour

Depuis 2021, nous avons fait des pas de géant pour mettre de l’avant et atteindre les objectifs de l’équipe responsable de l’équité, de l’inclusion, de la réconciliation et de la lutte contre le racisme (l’équipe responsable), notamment joindre le geste à la parole et confier les travaux aux bonnes personnes. L’équipe et l’organisation poursuivent leur parcours. Soulignons cinq réussites réalisées à ce jour

1. Formation de l’ensemble du personnel de la FCM (plus de 250 personnes) à l’abc de la lutte contre le racisme, de l’équité et de l’inclusion, dont les concepts ont été conçus et élaborés pour la FCM
    
2. Enquête sur le climat culturel actuel à la FCM en matière de lutte contre le racisme, d’équité et d’inclusion
   Pendant six mois, l’équipe responsable a travaillé à la préparation, au lancement et à la vérification de l’enquête sur le climat culturel à la FCM en matière de lutte contre le racisme, d’équité et d’inclusion. Cette évaluation devait servir de point de départ pour connaître la perception et l’expérience des membres relativement à la culture, au leadership et aux pratiques de la FCM. Il s’agissait d’un sondage en ligne et d’une série de conversations courageuses. La FCM et l’équipe responsable de la réconciliation ont obtenu un taux de participation de 71 % (soit 215 employés), donnant ainsi confiance à la FCM et à l’équipe responsable de poursuivre les travaux de préparation d’un plan d’action intégrant les principes de la lutte contre le racisme, de l’équité, de l’inclusion et de la réconciliation dans toutes les sphères de l’organisation.
   
   La réalisation de cette enquête permet aux organisations de faire ressortir les enjeux et de les cibler stratégiquement au cas par cas. Il est important de savoir qu’à l’issue de l’enquête, il faut préparer un plan d’action visant les défis propres à la municipalité.

* Conseil : Si vous envisagez d’élaborer et de lancer une enquête sur le climat dans votre municipalité, assurez-vous d’avoir les ressources nécessaires pour préparer un plan d’action par la suite.

Comme le démontrent les réussites et les avancées à ce jour, l’équipe responsable jette les bases essentielles au positionnement de la FCM comme chef de file de l’équité, de l’inclusion et de la lutte contre le racisme pour permettre à ses membres de renforcer leurs capacités et leur assurance dans ces domaines.

3. Production et mise à l’essai d’une première « perspective d’équité » en vue de son lancement au début de 2024
   La « perspective d’équité » est un outil d’analyse appliqué à chaque décision, politique, événement et programme clé permettant de repérer les lacunes, implications, pratiques et stratégies en matière d’équité, d’inclusion, de réconciliation et de lutte contre le racisme, ainsi que les répercussions sur l’équité. Il s’agira d’une ressource d’application uniforme et mesurable des principes et pratiques de lutte contre le racisme, d’équité, d’inclusion et de réconciliation utiles à la stratégie sur l’équité à laquelle travaille actuellement la FCM.
    
4. Élaboration d’une politique sur l’équité, l’inclusion, la réconciliation et la lutte contre le racisme ainsi que d’un cadre de compétences
   La politique sur l’équité, l’inclusion, la réconciliation et la lutte contre le racisme explique l’engagement de la FCM ainsi que les attentes, rôles et responsabilités concernant l’ensemble de son personnel et des membres de son conseil d’administration. Le cadre de compétences, lui, clarifie les connaissances, compétences et aptitudes que doit démontrer le personnel pour faciliter la gestion du rendement et déterminer son niveau de compétence actuel pour préparer son propre plan d’apprentissage et de perfectionnement. Il s’appuie sur un modèle de maturité illustrant la progression des connaissances, compétences et aptitudes.ation uniforme et mesurable des principes et pratiques de lutte contre le racisme, d’équité, d’inclusion et de réconciliation utiles à la stratégie sur l’équité à laquelle travaille actuellement la FCM.

La FCM et Statistique Canada

En mars 2023, Statistique Canada a lancé, en partenariat avec la FCM, le Centre de données municipales et locales, un portail découlant d’une importante collaboration continue entre les deux organisations depuis octobre 2020.

Ce nouveau catalogue de données offre aux municipalités de l’information pertinente, comme l’intégration des données de recensement, ainsi que des statistiques sur le logement, la santé, la criminalité, etc. Il rend aussi possible la comparaison entre certaines municipalités canadiennes selon des indicateurs financiers standards, y compris ceux relatifs aux dépenses d’infrastructure, et offre une fonction de cartographie permettant l’affichage géographique d’un ensemble d’indicateurs clés et la visualisation de données. Globalement, ce partenariat permet aux municipalités de mieux comprendre leurs communautés d’un point de vue intersectionnel, ce qui débouchera sur des politiques plus inclusives et équitables. Ces données peuvent également servir à se réinterroger sur la pertinence des politiques municipales actuelles et réfléchir à qui elles bénéficient précisément. Si les municipalités n’ont pas un portrait complet des communautés qu’elles servent, il leur sera de plus en plus difficile de cerner les problèmes, d’affecter les ressources, d’entreprendre des travaux, et de suivre et d’évaluer les progrès. Ce catalogue de données peut soutenir et éclairer les changements nécessaires et concrets qui permettront de bâtir véritablement de meilleures communautés où toutes et tous auront des chances égales de s’épanouir.

« En tant qu’ordre de gouvernement le plus près du quotidien de la population canadienne, les municipalités ont besoin de données fiables pour prendre d’importantes décisions stratégiques qui seront à la fois significatives, équitables et inclusives et amélioreront la qualité de vie des citoyennes et citoyens de façon concrète. La FCM félicite Statistique Canada pour son nouveau portail et se réjouit à la perspective de continuer à travailler avec l’organisme pour répondre aux besoins des municipalités en matière de données. »
—Carole Saab, cheffe de la direction, Fédération canadienne des municipalités

« Une bonne partie des décisions publiques qui façonnent notre mode de vie se prend à l’échelle municipale. Statistique Canada est fier de son partenariat avec la Fédération canadienne des municipalités et demeure engagée à améliorer l’accès aux données à l’échelle municipale, y compris les données désagrégées, et à accroître le partage des données et la collaboration pour appuyer la prise de décisions fondée sur des données probantes, afin de répondre aux besoins des Canadiennes et des Canadiens et de leurs communautés. »
—Anil Arora, statisticien en chef du Canada

La FCM et la Coalition des municipalités inclusives de l’UNESCO

Ce réseau canadien réunit des municipalités motivées à améliorer leurs politiques en matière de discrimination, d’exclusion d’intolérance et de lutte contre le racisme. Sa force repose sur la mise en commun des expériences des membres. Ensemble, les municipalités luttent par des initiatives concrètes contre toutes les formes de discrimination pour bâtir des sociétés ouvertes et inclusives.

Au Canada, 96 villes sont membres de la Coalition des municipalités inclusives. Elles promouvoient des initiatives qui visent à :

• améliorer leurs pratiques afin de favoriser l’inclusion sociale;
• établir des politiques contrant toute forme de racisme ou de discrimination;
• faire la promotion des droits de la personne et de la diversité.

Elles mettent en action les engagements de la Coalition sur le respect, la protection et la promotion des droits de la personne et de la diversité.

Plusieurs rapports et ressources de grande valeur sont disponibles et téléchargeables sur leur site Web, par exemple :

• Les municipalités rurales et de petite taille
  • Ce guide offre des informations pratiques et des ressources pour les municipalités rurales et de petite taille dans le but d’appuyer et de renforcer leur travail pour combattre le racisme et la discrimination sous toutes ses formes, tout en mettant l’accent sur l’importance et les bienfaits des pratiques inclusives.
• La Coalition des municipalités inclusives : un guide pour les nouveaux membres et les membres établis
  • Cette trousse d’outils révisée offre des informations pratiques et des ressources pour les municipalités dans le but d’appuyer et de renforcer leur travail pour combattre le racisme et la discrimination sous toutes ses formes, tout en mettant l’accent sur l’importance et les bienfaits des pratiques inclusives.
• Un appel à la mobilisation contre le racisme et la discrimination
  • Pendant la pandémie nous avons constaté un impact disproportionné sur les personnes racialisées, les peuples autochtones, les immigrants et les familles à plus faible revenu. C’est pourquoi la lutte contre la discrimination raciale demeure un élément essentiel du travail de la Commission canadienne pour l’UNESCO.